2017年在365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区管委会、市局党组的正确领导下，365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区食药分局紧紧围绕年初工作目标，认真贯彻落实上级要求，牢固树立科学监管理念，加强领导、强化措施、突出重点、狠抓落实，以切实保障人民群众饮食用药安全为中心，深入推进食品药品安全风险管控和专项整治，着力提升监管能力，不断强化食品药品安全监管意识，开展了如下工作：
一、重视监管，突出重点，规范流通领域的市场秩序
严把行政许可审批。分局今年共核发《食品经营许可证》328家，《小餐饮许可证》81家，加工小作坊备案15家，办理《二类医疗器械备案凭证》32家，《药品经营许可证》变更2家，对申请办理许可的企业严格按程序进行资料审查和现场核查，对不符合办证条件的企业坚决不予通过，所有行政许可事项均在规定时间内完成，同时，对未办理相关证照的企业加大了催办和查办力度，特别是“五小门店”经营户，通过上门宣传，定点服务，执法约束，一举扭转了往年发放临时证的局面，中心城区主要街道的门店办证率达到了100%。
2、加强日常监管。分局认真落实“网格化、模板化、痕迹化”管理的“三化”监管模式，细化网格，责任到人，实现横向到边、纵向到底，无缝隙监管。全年共检查食品流通企业500家，餐饮服务企业380家，药品经营企业34家，医疗器械经营企业34家，医疗机构6家，保化经营企业76家，要求监管人员每次检查时均保留文字、影像资料等，做好相关文书、检查意见等记录，做到每次检查项目、内容、结论统一规范，今年分局推进“监管打卡”制度，即执法人员每到一家企业进行检查，均要在监管信息牌上张贴一张《现场检查标识》，这样年度对企业检查了几次，什么时间检查的、谁检查的一目了然，截止目前，对四品一械企业的检查履盖率已达100%。
开展专项整治。
（1）开展“食品安全‘扫雷’行动”。4月11日，分局组织区食安委成员单位以及办事处、基层监管所主要负责人召开了“食品安全‘扫雷’行动”部署会，会议将行动方案层层落实，明确了工作任务、工作要求以及工作责任，全年出动监管执法人员1430人次，检查食品经营单位1104家，对140多家有问题的食品企业下达了《责令改正通知书》，取缔龙山烧烤70多家，365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录周边无证农家乐11家，非法水上餐厅3家，2017年5月12日与市局、市治安支队在湖滨查处非法制售名优名酒窝点1个，2017年8月27日与公安机关、湖滨办事处联合执法取缔餐厨垃圾回收提炼场所1个，通过开展“扫雷”行动，共查出食品生产流通环节各类违法案件17起，查扣问题食品57公斤。抽检各类食品125批次，其中不合格产品7批次，建立监管台账400多份，按时按质上报各类报表30多份。
（2）开展“护苗行动”。根据省、市局部署的“护苗行动”，制定了详细的行动方案，将“护苗行动”分为多个步骤，春秋两季开展了对学校、幼儿园食堂的专项检查，共检查相关企业26家，对1家学校、4家幼儿园下达了《责令改正通知书》，限期整改，对8家存在违法违规行为的幼儿园进行了立案查处，4月17日至21日，又组织精干力量对学校周边的午托机构开展了为期一周的食品安全专项检查，对11家食品购进台帐记录不全，从业人员无健康证明的供餐午托机构下达了《责令改正通知书》，对学校周边的超市、母婴店进行了立案查处。
⠂ （3）开展药品流通领域专项检查。为规范药店、医疗机构经营使用的行为，保障公众用药安全，分局于5月25日召开了全区医疗机构、零售药店的工作会，下发了相关文件，提出了检查要求，组织涉药企业进行了自查自纠，在药品流通领域专项检查中，分局结合“护康”行动、“两小整治”，共检查涉药企业45家，其中医疗机构3家，药店34家，小诊所8家，对26家零售药店、4家小诊所下达了《责令改正通知书》，限期整改，对3家医疗机构、9家零售药店进行了立案查处，8月30日，分局与经开局联合制定了两区药品流通环节交叉检查方案，并开展了药品经营企业飞行检查，对4家未按规定实施GSP管理的零售药店进行了立案查处。
（4）开展医疗器械经营、使用专项检查。
根据市局文件要求，分局制定医疗器械经营、使用监管工作方案，加强了高风险医疗器械的监管力度，采取企业自查，现场检查，情况通报的方式，对37家涉械单位下发了自查表，2家违法违规企业进行了信息公示，同时对涉械单位的主要负责人和质量负责人进行一次集中培训并组织了考试，全年共检查涉械企业37家，下达责令整改12家，对1家医疗机构、1家零售药店的违法违规行为进行了立案查处。结合专项检查，对辖区内的医疗器械不良事件进行了收集整理，全年上报医疗器械不良事件18例，超计划任务的120%。
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（5）开展食品加工小作坊专项清理。
今年分局对市局3月下放的食品生产企业、加工小作坊进
行了备案和摸底。其中4家食品生产企业，除一家停产外，全部按照湖南省食品生产风险分级管理工作规范进行了风险等级评定。20家食品加工小作坊全部进行了现场检查，对符合规定的15家加工小作坊进行了登记备案，并依法取缔了5家设施设备老旧、卫生条件极差的豆腐加工小作坊和一家湿米粉加工小作坊。分局后期将加大对食品生产企业、加工小作坊的监管，并根据《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》和市局的相关文件精神开展食品加工小作坊的许可发证工作，从源头上保障食品安全。
(6)加强保化品监管工作。
保化监管是分局监管工作的薄弱环节，专业人员少，监管企业多，今年分局根据市局要求，制定了保健食品化妆品经营企业日常监督方案，采取“分层监管，逐步到位”的模式，将药店、超市列为第一层次，美容美发、专营店为第二层次、小副食店、兼营店为第三层次，逐步完善保化品经营企业“一店一档”建设工作，目前对全区79家保化经营户进行了注册登记和产品录入，上报化妆品不良反应12例，超计划7例。
二、外树形象，内强能力，全面推进队伍的提质升级。
1、加强人员培训。今年，分局组织开展了“以案学法”活动，通过归纳总结上年度办理的各类案件，以“全员备课，内部授课”的学习形式，调动干部职工的学习积极性，增强执法人员对法律法规条款的认识，提高对食品药品案件办理程序的熟悉度。12月8日，分局全员参加了在市党校组织的食品药品监管学习班，12月13日分局代表队在平江举行的岳阳市食品安全知识竞赛中获得团体第三名的好成绩。今年，全局干部职工通过各种方式，累计学习时间达500多课时，全面提升了业务水平。
2、优化人员分工。365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区定位为全域旅游的经济功能区，与成建制的兄弟单位相比有其特殊性，今年，分局改为按业务属性分管的模式，将食品餐饮和药械保化分成两条主线，分管责任人和股室人员“一竿子插到底”，将行政许可、日常监管、稽查办案融于一体，整合有限的人力物力资源，同时也使工作人员能够全面熟悉相关业务，便于人员的流动调整，尝试摸索出一套符合365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录区域实际情况的监管模式。
3、加大宣传力度。4月初，我局开展了“食品安全‘扫雷’行动”的宣传，5月上旬配合市局开展了《药品管理法》执法调研的宣传，5月下旬，为迎接中央环保督查，配合区政府开展了整治小餐饮、农家乐的宣传，10月份，为“护老”行动进行了先期宣传，共计出动宣传车辆40多台次，出动执法人员200多人次，制作宣传展板、横幅30多块（幅），发放宣传资料3000多份，在各类平面、网络媒体发表与食品药品监管相关工作信息5篇，岳阳新闻频道、岳阳经济频道报道我局工作新闻3次，通过开展一系列的宣传活动一方面提高了人民群众对食品药品安全的风险防范意识，另一方面充分展现了分局在食品药品监管领域的新形象。
4、争取财政保障。新年伊始，分局就到岳阳楼区、经济开发区、君山区等食药监管单位考察学习，调查了解兄弟单位在食品药品监管方面的财政投入情况，并积极向365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区管委会领导做工作汇报，认真收集整理相关材料，申报了2017年度的区财政预算，目前区财政已批准工作经费和抽样经费50万元，比去年增长了2倍，同时，在市局稽查支队的指导下，分局积极与省局对接，争取到摄像机、录音笔等价值2万元执法装备和抽样设备。12月份，在经费有限的情况下，分局在市局的支持下，挤出3.5万元购置了执法记录仪、便携式打印机等装备，随着工作经费和执法装备的落实到位，进一步加强了队伍的基础建设，提高了队伍的监管能力。
三、强化稽查，依法办案，保持对违法行为的打击力度
1、稽查执法突现成效。今年，我局稽查队重点开展了药品经营使用、学校幼儿园食堂、医疗机构使用医疗器械、食品安全等多个专项检查，共查处各类违法违规案件41起，其中药品案件24起，食品案件17起，罚没款共计20.2万元。特别是与市局联合办理的“1.19假酒案”，分局前期投入大量人力物力对365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录辖区内的制假窝点蹲守跟踪，并及时向市局稽查支队、公安治安支队进行情况汇报，后期又派员参与到专案组开展工作，5月11日，该案全面收网，在湖滨镇胜利队制假窝点查获大量假酒以及包装材料，共抓捕嫌疑人9人。
2、监督抽样有序开展。我局加大技术检测手段，截止11月底，共计完成监督抽样178批次，其中对零售药店、医疗机构使用的药品进行了监督抽样共计50批次，农贸市场农副产品监督抽样30批次，食品流通环节完成抽样65批，餐具抽样30批次，化妆品抽样3批次，已公布检验结果44批次，同时，我局从兄弟单位请来老师“传、帮、带”，专门学习快检设备的操作使用，在力争按时按质完成全年抽样任务的同时，进一步确保辖区内食品药品的质量安全，打击食药领域制售假劣，非法添加等违法行为。
3、群众举报及时落实。2017年，我局共受理各类食品药品投诉举报26起，其中12331转派14起，12345转派12起，均按时按质进行了处理并回复，对于每次的举报情况，都做到“进现场、留痕迹、有回复”，通过受理投诉举报办理违法违规案件4起，成功取缔非法会议营销场所一个。所有投诉举报均得到落实，回复满意率100%。
四、强力推进，认真落实，确保中心工作的精准到位
（1）推进“明厨亮灶”试点工作365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录
为进一步提升学校食堂食品安全保障水平，强化学校食堂食品安全社会监督，创新监管模式，今年，分局积极推进学校（含私立幼儿园及托幼机构）食堂“明厨亮灶”试点工作。截止目前，我区已有7所学校食堂（含幼儿园及托幼机构）安装了食品安全视频监控系统。下一步，分局将对各校“明厨亮灶”工程建设情况开展督导和检查，及时掌握工作进展情况，并将继续加大“明厨亮灶”工程宣传、动员和改造力度，逐步实现学校食堂“明厨亮灶”工程全覆盖，营造更加安全、更加放心的饮食就餐环境。
（2）扎实抓好驻村扶贫工作
为认真落实中央、省委省政府的精准扶贫工作要求，根据市局统一部署，分局怀临湘市壁山村村民陈峰结为帮扶对子，分局支部委员多次驻村访问，认真摸清帮扶贫困户的基本情况，找准帮扶办法，制定了“医疗救助为主，就业与教育帮扶为辅”的帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。筹措扶贫资金5500多元，赠送扶贫对象3000多元的急需药品，联系市二医院知名医生诊断扶贫对象家属病情2次。
（3）落实“文明城市复检”工作。
为确保“文明城市复检”工作不掉队、不扣分，我局及时制定了工作方案，召开动员会，对迎检工作的要求、步骤和时间作了全面部署，将“五小门店”、农贸市场、餐饮服务的迎检任务分解到人，责任到人，督促企业完善消毒记录、采购台账144家，下达责令整改通知书34家，核发《食品经营许可证》283家，发放《健康证》240个，特别是在关键时刻，我局还承担了辖区中心地段400多家门店的消防迎检工作，时间紧，任务重，分局克服各种困难，全员加班上阵，在规定时间确保了消防迎检项目的完成，同时，我辖区郭镇、365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录、月欣三个农贸市场的迎检工作在督查期间都得到了上级领导的肯定。
（4）开展基层党组织建设年活动
为进一步加强基层党的建设，响应党的号召，始终与党中央保持高度一致，我局党支部开展了基层党组织建设年活动，成立了相应工作机构，明确了工作人员，形成了上下统一，在分局过道内制作宣传展板2块，在红星云上组建网上党支部，上传党建信息8条，所有党员学习积分均达到300分以上，8月份，分局组织开展了“巴陵先锋党员活动日”活动，邀党市局徐焕斌副局长讲党课，举办了“做合格的食品药品监管卫士”的演讲比赛，取得了较好的效果，10月18日，分局组织全体党员收看了十九大直播，认真听取了十九大报告，支部委员撰写心体会4篇，保证了活动的高质量开展。
（5）确保大型活动、重要会议的食品安全保障
365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区有365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录广场、千亩湖等风景点，离中心城区较近，形成了得天独厚的地理优势，因此许多大型活动、重要会议都放在365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录辖区的宾馆、酒店，以前对大型活动、重要会议的食品安全保障分局都是配合，但现在随着市局下放了一部分企业由我局监管，我局逐步变成主要力量，2017年分局在365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录宾馆、阿罗波酒店参与了岳阳市两会、“全国定向越野锦标赛”、第九届妇女代表大会等多项重要活动的食品安全保障工作，未出现一例食品安全事故。
五、严明纪律、提高觉悟，认真落实作风建设的廉政规定。
1、统一班子思想。2月21日，经过组织批准，我局召开了民主生活会，主要针对班子和班子成员存在的问题进行深入的剖析和批评与自我批评，通过班子成员相互间的“扯扯袖、咬咬耳”，市局领导的充分点评，进一步统一了班子成员之间的思想认识，坚定了分局团结合作，迎难而上的工作决心。
2、“两学一做”常态化。根据“学习党章党规，学系列讲话，做合格党员”教育活动的方案要求，分局上半年组织全体党员对前一阶段的学习内容进行了总结归纳，制定下一阶段的学习目标，对总结出的不足进行了整改，并将“两学一做”与实际工作相结合，鼓励党员干部先做先行，起模范带头作用，在工作中呈现出学习效果。
⠂༯span> 3、严肃作风纪律。为确保工作人员在全年工作中思想上不出乱子，行为上不出岔子，分局连续召开了三次作风会议，认真学习了《纠“四风”、治陋习专项整治的通知》、《关于重申和严明有关作风纪律要求的通知》、治砂治矿等文件，明确了纪律的“雷池”，作风的“红线”，给每个干部职工都照照镜子，敲敲警钟，全力打造出一支“作风优良，纪律严明，务实清廉”的行政执法队伍。
2018年的工作打算：
1、贯彻落实市委市政府制定的重点工作，继续推进食品药品安全监管，规范辖区的食品药品流通秩序，严把质量安全，对违法违规行为起到震慑作用。
2、认真开展日常监督检查，按时按质完成各项业务工作，提高服务质量，提升服务效能，进一步展现365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区文明窗口单位的形象。
3、加大稽查执法力度，增加抽样频次和抽样面，确保食品药品安全，严厉打击食品药品领域的违法违规行为，争取办理1－2个大案要案。
4、认真抓好干部队伍作风建设，始终坚持把党风廉政建设工作与食品药品监管工作有机结合，做到党风廉政建设工作与食品药品监管工作同部署、同落实、同检查，加强对干部职工的教育，增强拒腐防变的能力，确保党风廉政建设各项工作目标责任制的贯彻落实。