龙山管理处阁子市社区集体经济资产已经突破亿元大关，居民收入不断增加，幸福感爆棚，该社区也因此成为小有名气的“亿元社区”。

“亿元社区”的集体经济资产为何如滚雪球般越来越大？多年来，阁子市社区通过艰苦创业，将清廉社区建设与社区中心工作相结合，全力打造班子清廉、干部清正、居务清爽、治理清明、民风清朗的“五清”社区。以“五清”社区为抓手，阁子市社区激活了基层治理的“廉洁细胞”，集体经济不断发展壮大，不仅让居民的“腰包”鼓了起来，也为全区经济社会高质量发展注入了强大动能。

一、干部清正 “廉洁基因”代代相传

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以至公无私之心，行正大光明之事。

2017年4月，龙山管理处阁子市社区正式成立。这是一个村改居社区，历年来，村（社区）干部始终坚持廉洁奉公，把发展集体经济作为头等大事。

阁子市社区的前身是岳阳县麻塘区郭镇公社郭镇大队，在大集体时代，李冬生从1959年起担任郭镇大队党支部书记，他带领生产队员勤劳苦干抓生产，先后获评农业学大寨全省先进党支部、知识青年下乡全省先进党支部，让郭镇大队声名远扬。

如今，已91岁高龄的李冬生仍身体健康，精神矍铄。李冬生德高望重，党性原则强，2008年被居民推选为阁子市社区监事会会长，不辞辛劳为社区发展贡献余热，直到去年年底才卸任。他说：“廉洁奉公是我最大的原则，为群众造福的初心从来没有动摇过。”

经过李冬生等几代村干部的艰苦奋斗，不仅为将来的阁子市社区储备下了集体经济的第一桶“金”，也让他们的“廉洁基因”代代传承下来。

从郭镇大队、郭镇村再到阁子市社区，虽然这片土地经过多次区划调整，老一辈村(社区)支书们仍在向着幸福生活的跑道上，一棒接着一棒。

陶庆国带领班子建设起老村部服务楼，张晓春主导建起学校及学校教师家属楼。随后，郭镇大市场、郭镇菜市场、社区新办公楼、老年服务中心主楼、龙山生态停车场、阁子市菜市场陆续建成并投入使用，阁子市社区集体资产逐渐壮大。

几十年来，几代村干部赓续传承的清廉作风、厚植于心的为民情怀，为阁子市社区创造了瞩目的业绩，没有一起违法违纪的情况发生，没有一个干部因工程起来而人倒下去。

二、班子清廉 重大事项“四议两公开”

“阁子市菜市场改扩建涉及哪些工程？是否要公开招标？”2021年6月，在阁子市社区会议室举行了一场清廉议事会。

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始建于2007年的阁子市菜市场，是郭镇地区唯一的大型集贸市场。其因设施陈旧，日常管理和经营秩序混乱不堪，被列入湖南省三年菜市场改造实施范畴。

2021年7月，阁子市菜市场正式启动改扩建工程。阁子市社区召开了10次由班子成员、监督委员会成员、组长、老同志及居民代表一起参与的民主决策会议，最终形成决议。

2021年底，全新的阁子市菜市场投入使用，为周边居民群众买菜购物提供了极大的便利，也为365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区文明创建解决了老市场积重难改的难题。

“在阁子市社区，所有发展项目都是经班子集体决策，群众监督参与。”阁子市社区党委书记黄岳明介绍，阁子市社区始终坚持“四议两公开”的原则，坚持居民议事及监督规则，每笔集体经济资金使用和报销的单据至少要9个人签字，真正做到了公开透明。

在阁子市社区的“创业”路上，不断优化集体经济发展配套设施，着力夯实发展集体经济的根基。依靠两栋办公楼、两个市场及门面和老年服务中心资产进行创收，集体经济逐渐发展壮大。如今，社区集体经济总资产超1亿元，固定资产年收益接近300万元，增加了居民收入，造福了一方土地。

三、治理清明 激活基层“神经末梢”

阁子市社区管理推动重心下移，做到“服务沉下去，民意浮上来”，依托社区各居民小组自成网格，明确管理服务事项，规范各项任务流转办理工作。以清明的治理，激活阁子市社区基层的“神经末梢”，凝聚成强大的管理和服务力量。让社区居务、党务看得到，群众呼声听得见，实现社区治理更细、更实、更快、更准。

阁子市社区实施“积分制”管理，同时将知情权、参与权和监督权还给居民，从而使社区工作由单一的管理型向“管理—服务—参与”转变，有针对性地进行居务公开，让居民都参与到社区的建设中来，凡属居务管理的重大事项以及群众关注的热点、难点问题的处理，都严格按有关制度要求提交居民代表会议或社区“两委”成员、组长和监事委员会一起参与的会议讨论，广泛征求党内外群众意见，实现民主决策，干群关系进一步融洽。

借助“积分制”管理平台的开展运用，阁子市社区人居环境不断优化，白色垃圾逐步减少，牛皮癣小广告即贴即铲，房前屋后整洁有序。社区居民的舒适感不断增强，居民的综合素养不断提升，参加公益活动的志愿者多了，关注社区发展的居民多了，邻里和谐共处的新风尚多了。

四、居务清爽 小微权力“晒”在阳光下

“本月办公经费26868元，集体公益福利支出36360元，办公用品开支1160元，本月收入……”在阁子市社区财务公开栏，每个月都公示公开了社区财务开支情况。

一黍一铢，关乎百姓；一丝一毫，关乎形象；一点一滴，关乎清廉。阁子市社区财务实行“月月清”，进一步规范基层权力运行和加强监督制约，将小微权力“晒”在阳光下，切实有效保障群众的知情权、参与权和监督权。

今年以来，阁子市社区已召开议事协商会议9次，讨论决策惠民项目5项，解决居民需求问题4个，相关工作均得到居民好评。

“有的村级监督不到位，少数乡村干部利用手中‘小微’权力，优亲厚友、以权谋私，有的甚至自己暗地里当起了‘包工头’。”7月14日，市委常委、市纪委书记、市监委主任谢运策在全市清廉单元建设现场推进会上指出了清廉单元建设中存在的“八种病症”。

监督效能中的“骨质疏松症”，尤其应该引起基层社区的警惕。龙山管理处党工委书记向勇说，上面千条线，下面一根针，“五清”社区建设就是要让“千条线”精诚合作、拧成一股绳，汇聚成强大合力。社区积极整合各方监督力量，畅通各种监督渠道，确保“小微权力”在监督下有序运行。

五、民风清朗 激发居民向善内生动力

凝聚社区民心，汇聚社区力量。

阁子市社区设立了“天使基金”，对为社区集体经济做出贡献的创业居民进行褒奖，使他们成为推动社区集体经济发展的排头兵。

发展成果由居民创造，也要由居民共享。社区统一为年满60周岁的居民购买医疗保险，重阳节慰问年过80岁的老人和退休老同志，以现金补助患大病重病居民，对积极响应殡葬改革的家庭奖励现金，对考取二本以上的学子发放奖学金……随着阁子市社区集体经济发展壮大，社区进行了一系列反哺惠民措施，不断提升居民的获得感、幸福感和安全感。

如今，龙山管理处阁子市社区不断强化清廉底色，着力推动社风民风不断向好，基层干部清正勤勉，民风清朗向上的风貌正日趋显现。

“清廉建设是关系人心向背的政治工程。”365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区党工委书记王亚丹表示，365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区将继续探索清廉社区建设的新模式，充分发掘各社区（村）清廉特色，构建长效工作机制，以清廉建设为抓手，促进提升基层治理能力和水平，为全面助力清廉岳阳建设贡献力量。