岳南管字〔2022〕4号B类 同意公开
对岳阳市政协九届一次会议第199号提案的
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答 复
徐煜等4位委员：
你们提出的《关于修筑365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录景观堤 打造舒心岳阳水景“会客厅”》的建议已收悉。现答复如下：
一、365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录旅游资源与发展现状
365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录景区是国家级岳阳楼洞庭湖风景区主要景区之一，也是湖南省首家省级旅游度假区。环365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录区域生态环境优越，文化底蕴深厚，旅游资源丰富。近年来，在市委、市政府的高度重视下，在省、市旅游管理部门的的大力支持下，365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录旅游产业发展态势强劲，为365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录区域经济注入了新活力，365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录正逐渐从市民休闲景区向旅游度假区升级，成为岳阳市全域旅游的新区。
365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录景区集自然景观和人文景观于一体，中国城市规划设计院专家对365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录的风景特征给予了高度评价，他们认为365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录景区属于辽阔与深远并存的湖体景观、独特的山体与岛屿景观、丰富的历史遗迹与文化、多样的生态群落景观、突出
的城景交融景观，曾获得“国际魅力休闲湖泊”殊荣。
365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区拥有365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录及洞庭湖双湖岸线，滨湖地带荟萃众多文物古迹，蕴含悠久的人文景观和生动的民俗风情。365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录有远古的天灯（航标灯），有明代的“五里三尚书”墓址、南津古渡等十大古迹。流传有秦始皇赶山填湖、一龙赶九龟等优美的神话故事。唐宋时期许多文人墨客也常聚集在此吟诗作画。如李白六游365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录，写意365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录“水闲明镜转，云绕画屏移”，张说诗赞365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录“云间东岭千重出，树里365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录一片明”。
二、365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录旅游项目的进展情况
近年来我区以项目推动为抓手，加速推进我区文旅事业发展，现目前黄梅港湿地公园（理工学院双创基地）已启动了概念编制工作，将按“整体规划、分片实施”原则加快推进；岳阳印象项目，地块报批及投资签订协议正在同步推进中；选址龙山游客服务中心，与市人社局合作共建的岳阳市人力资源产业园项目，即将启动建设；中华大熊猫苑熊猫大集项目正在进行工程扫尾，古建部分也已进入内部装修施工阶段，为大熊猫的全面引进提供了坚实保障；以茶博城为依托打造的365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录“不夜城”项目，正在围绕“夜宴”“夜娱”“夜景”实施全方位硬件提质；龙山植物科普游览中心项目正在进行土地调规和报批工作，预计8月份启动项目前期配套建设。
三、365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录旅游资源开发的规定
365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录是由洞庭湖派生出来的自然湖泊，属国家级岳阳楼洞庭湖风景名胜区的主景区之一，倚山而卧，和城而生，峰峦起伏，岸线深幽，景致秀美，有“东方日内瓦”之称，生态人文资源禀赋极高。
作为“守护好一江碧水”核心区和洞庭湖生态明珠，365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录的开发建设应该严格遵守《岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划（2012——2025）》《岳阳楼洞庭湖风景名胜区365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录景区详细规划》、《岳阳市城市总体规划（2008—2030）》《岳阳市国土空间规划》、《洞庭湖生态经济区旅游发展规划》等上位规划和相关保护性规划要求，确保365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录的开发建设合法合规，相关规划要求如下：
（一）《岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划（2012——2025）》
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核心景区的保护规定：1.除与风景保护和与旅游相关的必需的设施外，严格限制建设各类其他建筑物、构筑物，严格禁止破坏风景环境的各种工程建设与生产活动。2.严格控制一级保护区内居民人口规模和居民点建设规模，并应适时外迁人口。3.一级保护区内的重大工程建设、村庄建设、旅游服务设施的设置、选址、建设风貌等必须符合国务院《风景名胜区条例》及本规划的相关要求。4.对一级保护区内现状不符合规划、未经批准以及破坏景观环境的各项建筑物、构筑物，都应当结合详细规划提出搬迁、拆除的处理方案，并逐步实施。5.一级保护区应建立管理信息系统，对风景资源及整体环境应进行长期的科学监测、分析和研究。
（二）《岳阳楼洞庭湖风景名胜区365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录景区详细规划》
详规保护规定：1.除与风景保护和与旅游相关的必需的设施外，严格限制建设各类其他建筑物、构筑物，严格禁止破坏风景环境的各种工程建设与生产活动。2.一级保护区内的重大工程建设、村庄建设、旅游服务设施的设置、选址、建设风貌等必须符合国务院《风景名胜区条例》及本规划的相关要求。
（三）《岳阳市城市总体规划（2008—2030）》
总规保护规定：禁止在风景区内开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。在风景区内修建缆车、索道、城市干道、过境铁路、高速公路等重大建设工程，项目选址必须报国务院建设行政主管部门核准。其他建设行为和各类活动必须经市风景区管理机构审核同意后，依照有关法律、法规的规定报主管部门办理审批手续。
因此，现目前受上位规划的限制，暂不建议修筑贯通365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录景观堤工程，后续我们仍将会同各部门持续推进此事。
感谢你们对365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录旅游工作的关心和支持。
岳阳市365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区管理委员会
2022年5月10日