各街道办事处（管理处）、区直各相关单位、市直派驻单位：

现将《365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区全面推进“互联网+政务服务”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区管委会办公室  

     2018年4月23日        

365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区全面推进“互联网+政务服务”

工作实施方案

为加快推进全区“互联网+政务服务”工作,根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016〕108号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发开展“互联网+政务服务”试点工作实施方案的通知》(湘政办函〔2017〕108号)、《岳阳市人民政府关于印发<岳阳市全面推进“互联网+政务服务”工作实施方案>的通知》(岳政发[2017]12号)等相关文件精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我区全面实现小康社会的奋斗目标，充分运用信息技术手段，优化服务流程，创新服务方式，提升服务水平，推进数据共享，打通信息孤岛，最大程度利企便民，让人民群众共享“互联网+政务服务”发展成果。

1、2018年7月底前，做好门户网站的集约化建设。

2、2018年8月底前，完成全区的电子外网平台建设。

3、2018年8月底前，完成各部门权限范围内权力清单、责任清单、负面清单的编制工作和相关部门公共服务事项的全面梳理、汇集等工作。

4、2018年底前，实现与12345联动处置平台、“互联网+监督”平台、网格化管理平台、市政府门户网站的系统整合，实现系统间数据的互联互通。

5、2018年底前，基本建成覆盖区、街、村（社区），对接全省“一网一线一库两厅两平台”（11122）（即政府门户网、12345政府服务热线、政务资源共享数据库、实体政务大厅和网上政务大厅、“互联网+政务服务一体化”平台和“互联网+监督”平台）的政务服务体系，实现线上线下基本融合。

6、2019年底前，实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办、一站式办结的无差异政务服务。

7、2020年底前，实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化，政务服务流程显着优化，服务形式更加多元，服务渠道更加畅通，群众办事满意度显着提升。

二、工作范围

涵盖全区35个区直部门（含市直派驻单位）、5个街道（管理处）、24个村(社区)，形成区、街道、村（社区）三级联动体系。

三、主要任务

(一)推行政务服务标准化建设。各级各部门要在2018年底前完成以下工作任务，并实施动态管理，通过政府门户网站全面公开。依据法定职能，结合实施权力清单、责任清单、负面清单等工作,全面梳理直接面向社会公众的具体行政服务事项，编制行政权力事项目录和公共服务事项，编制办事指南，加强事项标准化管理，推进服务事项网上办理。

1、编制事项清单标准化目录。各相关部门要按照“统一规范、全面准确、合法有效、动态管理、便于应用”的原则，编制行政权力事项和公共服务事项(以下统称政务服务事项)目录清单和实施清单。根据国务院、省政府有关职能部门制定的编码规则，目录清单要素包含事项名称、基本编码、设定依据、事项类型等要素，全区范围通用，实施清单要素包含事项名称、基本编码、设定依据、事项类型、实施编码、行使内容等43项全要素，实行“同一事项、同一标准、同一编码”。实行政务服务事项编码管理，做到“清单之外无审批”。事项梳理工作于2018年8月底之前完成。(牵头单位：区编办、区法制办、区政务中心；责任单位：区直各单位、市直派驻单位)

2、规范办事指南。在编制政务服务事项清单的基础上, 完成办事指南规范化工作,做到“指南之外无条件”。办事指南包括以下要素:事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、预约办理、网上支付、物流快递、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等。对相同层级和内容的政务服务事项编制统一的办事指南。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。办事指南梳理工作于2018年9月底之前完成。(牵头单位：区编办、区政务中心；责任单位:区直各单位、市直派驻单位)

3、制定审查工作细则。加快制定政务服务事项的工作细则和流程规范，做到“细则之外无关卡”。审查工作细则要素包括:基本信息、政务服务人员、业务流程、申请、受理、审查、决定、证件制作与送达、决定公开、收费、咨询等要素，并列明具体编制要求。2018年9月底之前完成。(牵头单位:区编办、区政务中心；责任单位：区直各单位、市直派驻单位)

4、实行办事结果标准化管理。根据政务服务事项目录，对涉及群众和企业办事的证件、证照、证明和批文等进行全面梳理，推进纸质办事结果向全文电子化转化，编制公民、企业电子证照目录，逐步实现“法定结果之外无证明”,为建立全市统一的电子证照库提供基础。(牵头单位：区编办、区政务中心；责任单位:区直各单位、市直派驻单位)

（二）推进网上政务服务平台建设。

1、加快推进业务办理系统数据对接。依托市电子政务云平台，加快推进区级各有关单位政务服务内部业务办理系统与全市统一的政务服务管理平台的数据对接，形成连接互联网政务服务门户、政务服务管理平台的一体化网上政务服务体系，实现无缝对接、合一通办，从根本上解决“二次录入”等问题。政务信息系统整合共享工作2018年9月底完成。（牵头单位：区政务中心、区监察局；责任单位：区直各单位、市直派驻单位）

2、加快12345政府服务热线整合。依托全市统一的12345公共服务热线和投诉举报平台，完善运行机制，加强市区两级平台的对接互联。推进“12345”政务服务热线与政务服务平台、网格化信息平台、“岳农”服务平台等有效衔接，发挥信息互通共享作用。12345热线平台整合升级工作2018年10月底完成。(牵头单位:区办公室、热线办、区政务中心；责任单位:区直各单位、市直派驻单位)

3、完善区“互联网+监督”平台建设。依托全省统一的“互联网+政务服务”一体化平台和覆盖全省的“互联网+监督”平台，配合建成覆盖全区、功能完善、资源共享、监督便捷的“互联网+监督”平台子系统。前台侧重对面向公众的民生资金、扶贫信息、街道政务公开、村（社区）事务和财务公开等信息公开事项实施监督，后台侧重对公职人员和有关公民、组织的重要信息比对实施综合监督，打造集公开、分析、决策、监督、问责于一体的全流程一体化监督平台。（牵头单位：区监察局、区财政局、区政务中心；责任单位：区直各有关单位，各街道办事处、管理处）

(三)推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。

1、提升政务服务中心服务能力。积极争取部门审批权限授权到位的基础上，推进我区实体政务大厅规范化、标准化建设，推动政务服务事项和审批办理职权有序进驻实体政务大厅，切实解决企业和群众办事多趟往返政务大厅与部门之间的问题，为实现网上审批、服务集中办理，推进线上线下融合发展奠定坚实基础。（牵头单位：区办公室、区编办、区政务中心；责任单位：区直各单位、市直派驻单位）

2、优化网上服务流程。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享合用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。优化再造网上服务流程工作2018年9月底完成。(牵头单位:区编办、区法制办、区政务中心；责任单位:区直各单位、市直派驻单位)

3、推进服务事项网上办理。率先推进与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，实行网上受理、网上办理、网上反馈。到2020年底前,除法律法规明确规定必须到现场勘验、监督、检查的环节外,实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。(牵头单位:区办公室、区政务中心；责任单位:区直各单位、市直派驻单位)

4、推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接。加快将网上政务服务向街道便民服务中心和村(社区)便民服务点延伸，实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。街道便民服务中心和村(社区)便民服务点要充分利用共享的网上政务服务资源，贴近需求做好政策咨询和办事服务，重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办等，为群众提供便捷的综合服务。2018年12月底完成。(牵头单位:区政务中心、区民政局；责任单位:区直各单位、各街道办事处)

(四)夯实网上政务服务基础能力。

1、推进政务信息系统整合共享，政务数据资源开放利用。全面摸清全区各部门系统底数和数据底数，明确系统清理整合清单和接入清单，编制完成信息资源目录，依法有序推进全区各部门在网上开放政务服务资源和数据，重点开放社会关注度高、与经济发展和民生服务等相关、已在政府门户网站公开的各类数据，为省、市、区之间和全区部门之间的政务信息资源互联互通、整合共享提供基础支撑保障。政务信息系统整合共享工作2018年9月底前完成。（牵头单位：区发改局；责任单位：区直各部门、市直派驻单位）

2、加快推进电子证照应用。依托全省统一的政务电子证照系统，编制电子证照通用目录，加快推进政府存量和增量纸质证照及相关证明、批文、鉴定报告、办事结果等材料向电子证照的转换，推进电子证照信息共享和互认应用。在民生服务、投资审批、工商登记、完税服务等领域，率先应用电子证照、电子公文、电子签章，开展网上验证核对。（牵头单位：区编办、区政务中心；责任单位：区直各单位、市直派驻单位）

3、加快完善网络基础设施。将通信基础设施建设纳入地方城乡规划，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的网络基础设施。推进城乡光纤通达和升级改造、第四代移动通信（4G）网络建设，提升城乡宽带网络普及水平和接入能力。2018年8月份前,区级电子政务外网延伸至所有乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点;2019年底前,全区所有村（社区）实现光纤到村, 4G网络实行城乡全覆盖。（牵头单位：区住建局、区规划分局、区政务中心；责任单位：各街道、管理处）

（五）加强政务服务网络和信息安全保护。

1、提高信息安全意识。加强“互联网+政务服务”体系相关人员安全教育，定期开展针对性的培训。有关单位要高度重视网信、公安、通信部门发出的网络安全风险预警，发现问题及时处理整改。（牵头单位：区网信办、区办公室、区政务中心；责任单位：各街道办事处、管理处，区直各单位，市直派驻单位）

2、完善安全管理机制。根据“谁主管谁负责、谁应用谁负责、谁运行谁负责”的原则，明确部门职责，落实监管责任。监管部门要健全安全管理制度，开展等级保护定级备案、等级测评等工作，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度。建立网络信息安全的主体责任制，对发生重大网络信息安全事件的责任单位和责任人员，按照有关规定追究有关责任。（牵头单位：区网信办、区综治办、区办公室、区政务中心；责任单位：各街道办事处、管理处，区直各单位，市直派驻单位）

3、提高安全保护能力。加强技术服务和人员支持，加强信息容灾备份系统建设，提高预警、控制和应急处理技术能力，有效防范安全风险。强化网络安全监测和通报预警，提前制定各类预案，及时处置重大网络安全事故。加强区门户网站集约化建设和应用系统信息安全建设，健全“互联网+政务服务”安全保障体系。（牵头单位：区网信办、区综治办、区政务中心；责任单位：各街道办事处、管理处，区直各单位，市直派驻单位）

四、实施步骤

(一)制定方案，组织宣传动员（完成时间:2017年4月28日前）。制定《365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区关于加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》，明确“互联网+政务服务”工作任务、完成时限、责任部门，并召开会议进行部署动员。

(二)重点突破，确保任务完成（完成时间:2018年12月底前）。根据方案有关要求，各责任部门要明确分管领导、专人负责，按各自工作任务，倒排时间表，每月报送工作进度，确保2018年底前初步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”的工作目标。

(三)巩固成果，全面加快推进（完成时间:2019年3月前）。针对工作推进过程中出现的情况和问题，加强研究，用于创新，不断完善相关制度和实施细则，健全长效工作机制，全面完成工作任务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。全区“互联网+政务服务”工作在区政务公开政务服务领导小组的领导下开展，领导小组办公室（以下简称区政务公开办）负责统筹推进和监督协调。各级各部门要高度重视，主要负责人要亲自部署，明确分管领导、工作机构、人员和职责，建立分工明确、协调有利的工作机制。要抓紧制定细化方案，落实完善有关措施，确保工作顺利进行。各分项牵头单位要明确分管负责人和具体责任人，根据牵头任务制定具体工作措施，并报区政务公开办。（牵头单位：区办公室；责任单位：各街道办事处、管理处，区直各单位，市直派驻单位）

（二）加强经费保障。要进一步加大财政资金投入力度，统筹使用相关资金，保障全区一体化“互联网+政务服务”工作的顺利推进，将“互联网+政务服务”体系建设和运行维护费用纳入本级财政预算予以保障。（牵头单位：区财政局；责任单位：区政务中心）

（三）加强考核监督。将“互联网+政务服务”工作纳入区综合绩效考评内容，并列入区管委会重点督办事项。区政务公开办要加强督促指导，按季度开展督察评估并通报进展情况，确保工作取得时效。建立健全问责机制，对工作开展不力的予以通报，对不作为、乱作为、慢作为，损害群众合法权益的依法依规进行问责。（牵头单位：区办公室、区政务中心、区监察局；责任单位：各街道办事处、管理处，区直各单位，市直派驻单位）

（四）加强培训推广。将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训。把面向公众办事服务作为公职人员培训的重要内容，提高服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养，建设既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。做好宣传推广和引导，方便更多群众通过网络获取政务服务。建立公众参与机制，鼓励引导群众分享办事经验，开展满意度评价，不断研究改进工作，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。（牵头单位：区人社局、区政务中心；责任单位：各街道办事处、管理处，区直各单位，市直派驻单位）

附件: 365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区加快推进“互联网+政务服务”重点任务工作清单